隨著我(wo)(wo)國(guo)經(jing)濟的(de)迅(xun)速發展(zhan)，我(wo)(wo)國(guo)的(de)紡織(zhi)(zhi)品和服裝的(de)出口(kou)，占我(wo)(wo)國(guo)出口(kou)商品總(zong)額的(de)20%左右(you)，在我(wo)(wo)國(guo)對(dui)外(wai)貿(mao)易中處(chu)于重要地位。不過近年來，一(yi)些國(guo)家對(dui)紡織(zhi)(zhi)品和服裝的(de)出口(kou)限(xian)制逐步增多，尤其是對(dui)童(tong)裝、嬰幼兒服裝實施了(le)更為嚴格的(de)監控，這(zhe)使我(wo)(wo)國(guo)的(de)出口(kou)兒童(tong)服裝遭(zao)受(shou)到了(le)很大的(de)影響。
據統計，2009年歐盟非(fei)食用(yong)消費品(pin)快(kuai)速通報系統和美國(guo)消費者安全(quan)(quan)委員會共(gong)通報、召回了(le)我國(guo)出口的(de)兒童服裝(zhuang)產品(pin)114批(pi)，占兒童用(yong)品(pin)全(quan)(quan)部(bu)通報批(pi)次的(de)26%，這嚴重影響了(le)我國(guo)出口兒童服裝(zhuang)的(de)質量和信譽。
兒(er)(er)(er)童(tong)作為不(bu)具備或不(bu)完全(quan)(quan)(quan)具備自我保護能力的(de)特(te)(te)殊人(ren)群，其(qi)生活用(yong)品的(de)設計和生產均有(you)特(te)(te)殊要求，除了考(kao)慮威脅人(ren)類安全(quan)(quan)(quan)的(de)常(chang)規因素外，還(huan)要考(kao)慮兒(er)(er)(er)童(tong)的(de)行(xing)為特(te)(te)點(dian)和心(xin)理特(te)(te)點(dian)。近年來，國際(ji)社會對兒(er)(er)(er)童(tong)服裝安全(quan)(quan)(quan)方面日益重視(shi)，相(xiang)繼出臺(tai)了多項法規以保護兒(er)(er)(er)童(tong)的(de)安全(quan)(quan)(quan)和健康(kang)。因此，進(jin)(jin)行(xing)出口兒(er)(er)(er)童(tong)服裝風險分析研究，對于促進(jin)(jin)我國兒(er)(er)(er)童(tong)服裝的(de)出口，推進(jin)(jin)我國兒(er)(er)(er)童(tong)服裝企業的(de)發(fa)展和保護兒(er)(er)(er)童(tong)身心(xin)健康(kang)都有(you)重要意(yi)義(yi)。
一、出口(kou)兒童(tong)服裝(zhuang)風險(xian)評估。一般來(lai)講，兒童(tong)服裝(zhuang)可能存(cun)在(zai)(zai)的(de)風險(xian)主要有產品機械(xie)安全性存(cun)在(zai)(zai)風險(xian)、產品生(sheng)態安全性存(cun)在(zai)(zai)風險(xian)、產品包(bao)裝(zhuang)安全性存(cun)在(zai)(zai)風險(xian)。
產(chan)品(pin)機械(xie)安全性存(cun)在風險主要包括(kuo)兒童(tong)上(shang)(shang)身(shen)外衣帽子(zi)和頸(jing)部(bu)拉帶被夾(jia)住(zhu)而產(chan)生勒死(si)危險，上(shang)(shang)身(shen)外衣腰部(bu)或下擺處拉帶被勾住(zhu)導致(zhi)拖曳(ye)危險，服裝設計缺(que)陷造(zao)(zao)成(cheng)的缺(que)血性危險，服裝的尖銳部(bu)件造(zao)(zao)成(cheng)的劃傷危險和服裝小部(bu)件造(zao)(zao)成(cheng)的吞咽和吸入危險。
1.勒死、拖曳危(wei)險主要(yao)由設計(ji)缺陷導致，服裝的帽繩(sheng)、下擺(bai)繩(sheng)、固定腰帶(dai)、裙帶(dai)、背帶(dai)、蝴蝶結(jie)等功(gong)能性、裝飾性繩(sheng)索長(chang)度超(chao)過(guo)規(gui)定，形成(cheng)過(guo)長(chang)套(tao)索，在兒童(tong)活動過(guo)程中易(yi)被(bei)周圍的物體鉤住，極易(yi)給(gei)兒童(tong)造成(cheng)危(wei)險。
2.缺血性危險主(zhu)要存在于嬰幼兒服裝(zhuang)中，如手指、腳趾(zhi)被網孔織(zhi)物或松(song)散(san)線頭夾(jia)住，由(you)于嬰幼兒不具備交流能(neng)力，極易造成嚴(yan)重(zhong)后果。
3.劃傷(shang)、吞咽、吸入危(wei)險主(zhu)要(yao)是由于服(fu)裝(zhuang)小部件不符合(he)要(yao)求而造(zao)成的(de)，各(ge)種紐扣(kou)、鉚釘、繩端件、標簽(qian)、毛球和其(qi)他裝(zhuang)飾片件的(de)縫(feng)制牢度未達到規定的(de)拉(la)力要(yao)求，兒童因對微小物體具有好奇(qi)心，會撕扯、啃咬這些小附件，這些行為(wei)易給兒童造(zao)成危(wei)險。
產品生態安全(quan)性(xing)存在(zai)危險主要包括服裝(zhuang)中有(you)毒有(you)害物質超標(biao)引起的(de)人體致病性(xing)危險，服裝(zhuang)面料的(de)阻燃性(xing)能(neng)不符合要求造成的(de)燒傷危險。
1.有(you)毒有(you)害(hai)物質超(chao)標，第(di)(di)一(yi)甲醛(quan)含量超(chao)標，過量的(de)(de)(de)甲醛(quan)會使(shi)黏膜和(he)(he)呼吸道(dao)嚴(yan)重發(fa)炎，也可(ke)導致皮(pi)炎，由于兒(er)童(tong)呼吸道(dao)和(he)(he)皮(pi)膚(fu)(fu)十分(fen)嬌嫩，甲醛(quan)對兒(er)童(tong)的(de)(de)(de)危害(hai)更大(da)，第(di)(di)二酸堿(jian)(jian)度偏酸或(huo)偏堿(jian)(jian)，人類皮(pi)膚(fu)(fu)表(biao)層(ceng)呈弱酸性(xing)(xing)，pH值偏高或(huo)偏低(di)的(de)(de)(de)服裝(zhuang)容易(yi)引起(qi)(qi)皮(pi)膚(fu)(fu)破損，也會引發(fa)皮(pi)膚(fu)(fu)過敏(min)，第(di)(di)三含有(you)禁用(yong)(yong)的(de)(de)(de)偶(ou)氮染料(liao)，偶(ou)氮染料(liao)在(zai)一(yi)定(ding)條件下能還原(yuan)出(chu)某(mou)些(xie)(xie)對人體(ti)有(you)致癌(ai)作用(yong)(yong)的(de)(de)(de)芳(fang)香(xiang)胺，并(bing)經(jing)活化(hua)(hua)作用(yong)(yong)改(gai)變(bian)人體(ti)DNA結(jie)構，引起(qi)(qi)人體(ti)病變(bian)和(he)(he)誘發(fa)癌(ai)變(bian)，第(di)(di)四增塑(su)劑含量超(chao)標，增塑(su)劑具有(you)改(gai)進塑(su)料(liao)的(de)(de)(de)柔軟性(xing)(xing)和(he)(he)耐(nai)寒性(xing)(xing)，降(jiang)低(di)軟化(hua)(hua)溫度和(he)(he)改(gai)進加工性(xing)(xing)能等(deng)優點(dian)，因而在(zai)聚氯乙烯(xi)(xi)制(zhi)品中(zhong)被(bei)廣泛使(shi)用(yong)(yong)，某(mou)些(xie)(xie)兒(er)童(tong)服裝(zhuang)上所(suo)使(shi)用(yong)(yong)的(de)(de)(de)聚氯乙烯(xi)(xi)材料(liao)，如(ru)塑(su)料(liao)圍(wei)兜、塑(su)料(liao)反光條、節(jie)(jie)日演出(chu)飾品等(deng)部位(wei)的(de)(de)(de)鄰苯(ben)二甲酸酯類物質含量超(chao)標，這些(xie)(xie)物質對人體(ti)的(de)(de)(de)發(fa)育與生殖有(you)一(yi)定(ding)的(de)(de)(de)影響，此(ci)外DEHP(鄰苯(ben)二甲酸鹽的(de)(de)(de)一(yi)種)還可(ke)能引起(qi)(qi)血(xue)栓、微血(xue)栓，并(bing)會危害(hai)肝與肺，第(di)(di)五(wu)可(ke)萃取重金屬(shu)鉛、鎳(nie)、鎘等(deng)含量超(chao)標，存在(zai)于土壤和(he)(he)空氣中(zhong)的(de)(de)(de)重金屬(shu)會被(bei)植物吸收，蘊藏到天然纖維(wei)內，同時重金屬(shu)也是(shi)部分(fen)染料(liao)的(de)(de)(de)組成元素(su)，在(zai)染色和(he)(he)整理(li)過程中(zhong)進入紡織品內，例如(ru)一(yi)些(xie)(xie)兒(er)童(tong)服裝(zhuang)上印刷的(de)(de)(de)樹脂圖(tu)案或(huo)面料(liao)涂層(ceng)中(zhong)鉛含量超(chao)標，這些(xie)(xie)重金屬(shu)中(zhong)的(de)(de)(de)任何一(yi)種都能引起(qi)(qi)兒(er)童(tong)及嬰幼(you)兒(er)的(de)(de)(de)頭痛、頭暈、失眠、健(jian)忘、神經(jing)錯亂、關(guan)節(jie)(jie)疼(teng)痛、結(jie)石(shi)、癌(ai)癥等(deng)，尤其對消化(hua)(hua)系統(tong)、泌尿系統(tong)的(de)(de)(de)細胞、臟器、皮(pi)膚(fu)(fu)、骨骼、神經(jing)破壞極為嚴(yan)重。
2.服裝面料的(de)阻燃(ran)性能要求(qiu)。為(wei)減少由(you)于紡織(zhi)品服裝易燃(ran)引起的(de)火災事故，以及(ji)由(you)此造成(cheng)的(de)對人類生命(ming)和財產安全的(de)危(wei)害，美(mei)國(guo)、歐盟等發達國(guo)家都對兒(er)童(tong)(tong)服裝面料的(de)阻燃(ran)性能出(chu)臺了相關規定，如美(mei)國(guo)消(xiao)費者安全委員(yuan)會要求(qiu)做兒(er)童(tong)(tong)睡衣的(de)織(zhi)物經垂(chui)直法試(shi)驗(yan)后，5個樣(yang)(yang)本(ben)平均損(sun)毀長度(du)不超過17.8厘米(mi)，單獨樣(yang)(yang)本(ben)損(sun)毀長度(du)不超過25.4厘米(mi)，續燃(ran)時間(jian)小(xiao)于10秒。
產品包裝安全性存在危險主要包括塑料包裝袋無出氣孔或尺寸過大造成的窒息危險，服裝標簽或包裝材料未按規定要求標注使用年齡和警示用語造成的禁售危險。
二、出口兒童服裝(zhuang)風險管理。為保護(hu)(hu)兒童穿衣時的安全(quan)，兒童服裝(zhuang)風險管理應與風險評(ping)估中(zhong)查明的風險相適應，以便真正做到保護(hu)(hu)兒童健康，減少(shao)國(guo)際貿易(yi)摩擦(ca)與爭端，促進國(guo)際貿易(yi)發展。
制(zhi)定風險管理備(bei)選方案。結合我國目前的出口兒童服裝現狀，我們可(ke)以制(zhi)定以下備(bei)選方案：
1.在某(mou)些(xie)特殊情況下，可以暫(zan)時停止(zhi)向美國、歐盟等設(she)置技術性(xing)貿易壁壘地區出口兒童服裝。
2.對(dui)出(chu)口(kou)兒童服(fu)裝企業(ye)實(shi)施出(chu)口(kou)許可制度，要求出(chu)口(kou)兒童服(fu)裝企業(ye)必須經(jing)過(guo)相關機構的審核，獲得(de)出(chu)口(kou)許可證才能進行出(chu)口(kou)業(ye)務。
3.要求出口兒童服裝的(de)機械安全(quan)性(xing)、生(sheng)態安全(quan)性(xing)、包裝安全(quan)性(xing)必須經過第三方(fang)檢(jian)(jian)測機構(gou)檢(jian)(jian)測合格并出具證書(shu)后，方(fang)允(yun)許出口。
4.要求出口(kou)兒童服裝企業按照出口(kou)國(guo)的(de)(de)法(fa)律(lv)法(fa)規進行合同設計評(ping)審，嚴(yan)格控(kong)制產品的(de)(de)開發流程，減(jian)少因為設計失誤導致的(de)(de)質量(liang)失控(kong)或違(wei)反國(guo)外技(ji)術(shu)法(fa)規的(de)(de)情況。
5.鼓勵有條(tiao)件的(de)企(qi)業建立實驗(yan)室，對出口童裝(zhuang)的(de)機(ji)械安(an)全(quan)(quan)性(xing)、生態安(an)全(quan)(quan)性(xing)、包裝(zhuang)安(an)全(quan)(quan)性(xing)實施檢測，增強企(qi)業的(de)自(zi)檢、自(zi)控能(neng)力。
6.要求企業加強對服裝原(yuan)輔材(cai)料供應(ying)商的管理，建立對供應(ying)商的評價備案制度，要求供應(ying)商定(ding)期提供權(quan)威(wei)檢(jian)測機構出具的安全(quan)項目檢(jian)測報告(gao)和符合性聲明，力爭從源頭(tou)上鏟除不(bu)安全(quan)因(yin)素。
7.國(guo)家相關政府(fu)部門應加強兒童服裝(zhuang)安(an)全標準的制修訂工作，改(gai)善我國(guo)兒童服裝(zhuang)標準落(luo)后的局面(mian)，建(jian)立統(tong)一、完(wan)善的兒童服裝(zhuang)質量(liang)安(an)全標準體系。
8.國家相關政府部門應統一領導出口服裝的檢驗管理工作，根據國內外形勢的變化，適時動態調整對童裝產品的監管措施，提高檢驗管理的針對性和有效性。
選用并整合(he)適當的(de)風險(xian)管理方案
1.備選方(fang)案第1項(xiang)在(zai)于完全(quan)排除(chu)兒童服裝出(chu)口風險，因而是(shi)最嚴(yan)格的安全(quan)方(fang)案。但實施此(ci)方(fang)案會影響(xiang)(xiang)雙邊貿易(yi)的發展(zhan)，從而對國家(jia)經濟產生消極(ji)影響(xiang)(xiang)，如(ru)因為(wei)特(te)殊原因要暫時實施此(ci)方(fang)案，應當根據(ju)情況(kuang)變化及時終止此(ci)方(fang)案。
2.備選方案第(di)2項和第(di)3項從出口準(zhun)入制度出發(fa)，要求企(qi)業生產(chan)(chan)管理能力(li)、產(chan)(chan)品質量水(shui)平達到一定要求才允許(xu)出口。
3.備選方(fang)案第(di)4項、第(di)5項、第(di)6項要求企(qi)業從加強自身能力(li)出發，從設(she)計、原輔料采購、過程控制、成(cheng)品檢(jian)驗(yan)檢(jian)測等各個環節(jie)對產品的質量安全(quan)進行有效控制。
4.備(bei)選方案第7項(xiang)、第8項(xiang)從國家(jia)政(zheng)府層面對兒童服裝(zhuang)標準(zhun)制(zhi)定、質量安全等進行有效監管(guan)。
對(dui)于不同(tong)的問題，我(wo)(wo)們(men)就(jiu)要采(cai)取不同(tong)的解決方(fang)法，我(wo)(wo)們(men)應該(gai)從各(ge)(ge)個(ge)層次、各(ge)(ge)個(ge)方(fang)面對(dui)我(wo)(wo)國出口(kou)兒童服(fu)裝進行風險管(guan)理。因此，我(wo)(wo)們(men)可以選用若干項風險管(guan)理方(fang)案，才能既達到規定(ding)的保(bao)護水平(ping)，又可以盡(jin)量減少對(dui)國際貿易的消極(ji)影響。
