“如果此(ci)時玩具(ju)行(xing)業能(neng)夠執(zhi)行(xing)出(chu)口全額退稅，我們出(chu)口至少能(neng)夠增加2%的利(li)潤。而目前(qian)公司出(chu)口能(neng)獲得的利(li)潤在7%~8%左右(you)，這(zhe)與金融危機(ji)前(qian)15%~20%的利(li)潤率沒法比，就是勉(mian)強維持。”山東菏澤威樂皮毛玩具(ju)有限公司銷售部經(jing)理馬(ma)迅說。
調整出(chu)口退(tui)稅(shui)政(zheng)策(ce)應該“有(you)(you)保有(you)(you)壓(ya)”，希望相關部門后續能進一步明確“加快(kuai)退(tui)稅(shui)速度”的細則和方式，讓出(chu)口企(qi)業能看得(de)到、有(you)(you)得(de)盼(pan)。
“退稅緩(huan)一(yi)月，損失一(yi)輛(liang)車”。這曾是企(qi)業對出口退稅速(su)度緩(huan)慢的無奈(nai)描述。
從9月12日(ri)國務(wu)院常(chang)務(wu)會議討論通過(guo)《關于促進外貿穩定(ding)增長(chang)的若干意(yi)見》，敲定(ding)八項政(zheng)策措施，到18日(ri)進一步(bu)細化為16條(tiao)具體意(yi)見，“進一步(bu)加快出口退稅進度，確(que)保(bao)準確(que)及時退稅”，始終(zhong)排(pai)在首位。
據悉，具體(ti)負責(ze)退稅業務(wu)的廣(guang)東、福(fu)建、江蘇等(deng)省國稅局(ju)，均緊跟國務(wu)院常務(wu)會精神，出臺了加快出口(kou)退稅的相(xiang)關(guan)措施。
國稅局緊密跟上
就在16條具體意見出(chu)(chu)臺的當天，廣(guang)東(dong)省國稅局立即出(chu)(chu)臺了《關于進一(yi)步采取(qu)稅收措施(shi)，支持外(wai)貿出(chu)(chu)口穩定增(zeng)長的意見》，提出(chu)(chu)十項加快出(chu)(chu)口退稅的措施(shi)。
文件(jian)規定(ding)將珠江(jiang)三角洲(zhou)地區(qu)A類(lei)生產(chan)(chan)型(xing)企業的年(nian)應退稅出(chu)口額標準由8000萬美(mei)元降(jiang)為3000萬~5000萬美(mei)元；其(qi)他地區(qu)A類(lei)生產(chan)(chan)型(xing)企業降(jiang)為1500萬~3000萬美(mei)元。此外，優先受理(li)、審核A類(lei)出(chu)口企業退(免)稅申報，并可憑比(bi)對無誤的報關單等電子(zi)信(xin)息辦理(li)退稅。
在簡化出口(kou)退稅審核方面，針對全年辦理出口(kou)退(免)稅額(e)超百億元的(de)地市，廣東省國(guo)稅局擬將生產(chan)型出口(kou)企業的(de)出口(kou)退稅，委(wei)托(tuo)給具備條件的(de)縣(區)級國(guo)稅部門審批。
福建省(sheng)國稅局允許外貿企業一月多次申(shen)報出(chu)口退(tui)稅，將原來的(de)20個工作日(ri)辦結的(de)限時服務承諾制縮短到(dao)(dao)15個工作日(ri)，至(zhi)少一周送(song)國庫(ku)辦理退(tui)庫(ku)一次，以(yi)確(que)保出(chu)口退(tui)稅款及時準確(que)退(tui)到(dao)(dao)企業。
江蘇省國稅局(ju)則要求各地對2011年5月1日(ri)前出口，但(dan)因金(jin)融危機影(ying)響(xiang)不能核(he)銷的(de)，暫不扣回(hui)其已退稅款，以(yi)幫助企(qi)業緩解資(zi)金(jin)壓力。
在全額退稅(shui)(shui)暫(zan)時無法(fa)實現的(de)背景下(xia)，中國(guo)社(she)科院財貿(mao)研(yan)究所國(guo)際貿(mao)易(yi)投資室主任馮(feng)雷說：“企業(ye)(ye)不如先將著眼點放在加快出口(kou)(kou)退稅(shui)(shui)速度(du)上，畢竟實現準確退稅(shui)(shui)也能(neng)在一定程(cheng)度(du)上減(jian)少資金壓力(li)，有(you)益(yi)于出口(kou)(kou)企業(ye)(ye)盤活資金，保證(zheng)資金鏈運轉通暢。”
6月(yue)份(fen)，央行(xing)(xing)降(jiang)低存貸款基準利(li)(li)(li)率(lv)后，銀(yin)行(xing)(xing)現行(xing)(xing)一(yi)年(nian)期(qi)貸款利(li)(li)(li)率(lv)為6.31%。而根據新華社的數據，近期(qi)溫(wen)州市民間(jian)借貸平(ping)均月(yue)利(li)(li)(li)率(lv)維持在1.30%(年(nian)利(li)(li)(li)率(lv)就為15.6%)以上。
記者(zhe)查閱資料后發現，大(da)量中小(xiao)外貿企(qi)(qi)業，由于沒有抵押物，只能通過(guo)民間信貸。動輒10%以(yi)上的(de)利(li)率，使企(qi)(qi)業本已(yi)微薄的(de)利(li)潤，都轉化成(cheng)了利(li)息。提(ti)高(gao)出口退稅速(su)度，成(cheng)為緩解企(qi)(qi)業資金(jin)壓力的(de)必然路徑。
馮雷(lei)說(shuo)，希望相關部門后續(xu)能(neng)進一步明(ming)確(que)“加快退(tui)稅速度”的細則和(he)方式，讓出口(kou)企業能(neng)看(kan)得到、有得盼(pan)。
企業期待全額退稅
“如果此時玩具行業能(neng)夠執(zhi)行出口全額退(tui)稅，我們出口至少能(neng)夠增加2%的(de)利潤(run)。而目前(qian)(qian)公(gong)司(si)出口能(neng)獲得的(de)利潤(run)在(zai)7%~8%左右(you)，這(zhe)與金(jin)融危機前(qian)(qian)15%~20%的(de)利潤(run)率沒法比，就是(shi)勉強維持。”山東菏澤威樂皮毛玩具有限公(gong)司(si)銷售部經理(li)馬迅說。
馬迅說的全額退(tui)稅，是指17%的退(tui)稅率(lv)(lv)，而(er)皮毛玩具目前是13%~15%的退(tui)稅率(lv)(lv)。馬迅所關心(xin)的提高(gao)退(tui)稅率(lv)(lv)，并沒有出現在文件里，文件只是要求“快退(tui)稅”。
“我們當然希望出(chu)口全額退稅(shui)，在目(mu)前環境(jing)下，多退一個點(dian)，就多增加(jia)一線生機(ji)。”被問到目(mu)前是否期望國家出(chu)口全額退稅(shui)時，馬迅直言。
馬迅(xun)認為，提高出(chu)口(kou)退(tui)稅速度確實能在一定程(cheng)度上緩(huan)解(jie)資金(jin)壓力，但(dan)不如提高出(chu)口(kou)退(tui)稅率來得實惠(hui)。
事實上，在《關于(yu)促(cu)進外(wai)貿穩定(ding)增長的若干意(yi)見》出(chu)臺前，曾有外(wai)媒報道，中國政府正研究提高玩具、鞋(xie)、的出(chu)口退稅(shui)率，退稅(shui)率由目前的13%~15%上調至全額退稅(shui)17%，最(zui)快將于(yu)本月實施。
但馮雷表(biao)示，似乎看(kan)不到(dao)出口(kou)退稅率調(diao)整，甚至(zhi)出口(kou)全額退稅的跡象。
身處制(zhi)鞋行業的(de)福建(jian)洛弛(chi)制(zhi)鞋技術(shu)發展有(you)限(xian)公司貿(mao)易部經(jing)理凌琪(qi)也表示，未(wei)曾聽說行業內(nei)有(you)確切(qie)調整出口退稅率(lv)的(de)信號(hao)。
“即(ji)便實(shi)現17%全額退稅，除去開稅票等中間開支，企(qi)業真(zhen)正拿到手(shou)中的(de)也(ye)就6%~7%左(zuo)右的(de)退稅。”凌琪稱(cheng)。而當下，制(zhi)成鞋出(chu)口的(de)退稅率為(wei)15%。
退稅政策應該“有保有壓”
究(jiu)竟出(chu)口退稅率(lv)要(yao)(yao)不要(yao)(yao)調(diao)整？如果(guo)實現出(chu)口全額(e)退稅能(neng)否(fou)根本挽救當前外(wai)貿頹(tui)勢？商務(wu)部國際貿易經濟合作研(yan)究(jiu)院院長霍建國表示，“應該調(diao)，但(dan)作用有限”。
霍建(jian)國首先(xian)肯定了調整出(chu)口(kou)退稅率能夠緩(huan)解出(chu)口(kou)企業(ye)當(dang)(dang)前成本壓力(li)的作用(yong)，幫助企業(ye)多(duo)存(cun)活一段時間，不過他也指出(chu)，要想根(gen)本改變當(dang)(dang)下出(chu)口(kou)不景(jing)氣(qi)的狀況，挺過外(wai)貿寒冬，企業(ye)還(huan)需要走(zou)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)、提升(sheng)產品(pin)附(fu)加值(zhi)的道路。
一直堅(jian)持做品(pin)牌鞋(xie)的(de)(de)凌琪對此深有體會(hui)。她(ta)表(biao)示，自(zi)己今年(nian)的(de)(de)接單量(liang)依(yi)然飽滿，足夠(gou)工廠趕工至春節，而做品(pin)牌、做設計就是他們能(neng)夠(gou)存活(huo)且活(huo)得(de)很好的(de)(de)秘訣(jue)。“出(chu)口(kou)退(tui)稅增加的(de)(de)利潤，有些出(chu)口(kou)企(qi)業不(bu)是用(yong)來(lai)(lai)研發升級，而是用(yong)來(lai)(lai)做談判成本，上(shang)調(diao)的(de)(de)利益最終(zhong)被海外(wai)客戶拿走。那么(me)對于(yu)這樣的(de)(de)企(qi)業來(lai)(lai)說，出(chu)口(kou)全額退(tui)稅意義并不(bu)大。”凌琪表(biao)示。
此外(wai)，出口退稅(shui)率上調，還意味著較大的(de)財政壓力。《中(zhong)(zhong)國稅(shui)務報(bao)》報(bao)道，今年(nian)前8個(ge)月(yue)，中(zhong)(zhong)國累計出口退稅(shui)6666.6億元，同(tong)比增長10.7%，增速高于同(tong)期出口增速。這一(yi)數額已超(chao)過(guo)年(nian)初預算報(bao)告(gao)中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)央(yang)財政在教育、文(wen)化、醫(yi)療三大民生領域的(de)支出預算。
霍建(jian)國(guo)也肯定了上調(diao)出口退稅率和中央財政壓力之間的矛盾(dun)。他(ta)指出，政府層面(mian)也是(shi)在兩者(zhe)博弈之下(xia)，遲(chi)遲(chi)未(wei)能(neng)實現(xian)出口行業(ye)的全面(mian)全額退稅。
另外，霍建國表示，“即(ji)便執行(xing)(xing)出口(kou)全(quan)額退稅，建議(yi)政府也要分(fen)(fen)行(xing)(xing)業(ye)，按照引導出口(kou)企業(ye)轉(zhuan)型升級(ji)(ji)的路線(xian)分(fen)(fen)批、分(fen)(fen)程度執行(xing)(xing)，用出口(kou)退稅調(diao)節行(xing)(xing)業(ye)轉(zhuan)型升級(ji)(ji)”。
事實也(ye)的確如此。2008年金融危機后，中國政府先后七次上(shang)調出(chu)口(kou)退稅率，已有1971個稅號(hao)商品(pin)實現出(chu)口(kou)全額退稅。與(yu)此同(tong)時，“高耗能、高污染(ran)”的部分鋼(gang)材、化工六(liu)大類共406個稅號(hao)商品(pin)的出(chu)口(kou)退稅，一降(jiang)到“零”。
