中(zhong)(zhong)國(guo)奶(nai)業不斷成(cheng)長的(de)(de)(de)同時，奶(nai)制品企業間(jian)的(de)(de)(de)競爭也(ye)在不斷加劇。下一代的(de)(de)(de)健康成(cheng)長是國(guo)家可持(chi)續發(fa)展的(de)(de)(de)基本保障，而嬰幼兒這(zhe)個人生的(de)(de)(de)階段就尤為重(zhong)要(yao)(yao)。2000年以(yi)后，中(zhong)(zhong)國(guo)奶(nai)業高(gao)端化分(fen)日益(yi)明顯，企業都期望能夠迅(xun)速擴大自身在高(gao)端乳品市場的(de)(de)(de)份額，這(zhe)使得在產(chan)品中(zhong)(zhong)添加相應成(cheng)分(fen)以(yi)形成(cheng)必(bi)要(yao)(yao)的(de)(de)(de)產(chan)品區隔成(cheng)為必(bi)然。
普遍的(de)(de)做法是，通過在原有(you)的(de)(de)配方上額外添加相應的(de)(de)營(ying)養(yang)成分，強化營(ying)養(yang)以滿(man)(man)足(zu)父母對孩子未來發展(zhan)的(de)(de)期望。如(ru)強化DHA、添加牛初乳成分等(deng)。然而在已經均衡(heng)營(ying)養(yang)，基(ji)本滿(man)(man)足(zu)嬰幼(you)兒健康成長需要的(de)(de)配方中，額外添加營(ying)養(yang)成分的(de)(de)必(bi)要性還有(you)待考證，所以企業(ye)對商業(ye)利(li)益的(de)(de)追求必(bi)須(xu)以予規范。
2012年4月16日(ri)，《衛(wei)生部關(guan)于牛初(chu)乳(ru)產品適用標(biao)準(zhun)問題的(de)復函》（以下簡稱(cheng)“復函”）文件(jian)規定(ding)：嬰幼兒(er)配(pei)(pei)方食品中(zhong)不得(de)添加牛初(chu)乳(ru)以及用牛初(chu)乳(ru)為原料(liao)生產的(de)乳(ru)制品。這一政(zheng)政(zheng)策曾被普遍理解為對牛初(chu)乳(ru)的(de)“禁令”，甚至(zhi)波及到除(chu)嬰幼兒(er)配(pei)(pei)方奶(nai)粉以外的(de)其它牛初(chu)乳(ru)產品。
對(dui)此(ci)，在2012年12月15日召(zhao)開的(de)(de)“2012中國牛(niu)初乳產(chan)業(ye)發(fa)展研討會”上，與會權威專家(jia)在解讀牛(niu)初乳產(chan)業(ye)政策時指出：“‘復函(han)’中規定(ding)不得添加(jia)牛(niu)初乳成分的(de)(de)范圍，僅(jin)限(xian)于嬰幼兒(er)配方食品(pin)，而(er)其他(ta)嬰幼兒(er)輔食或純牛(niu)初乳產(chan)品(pin)并未(wei)予以限(xian)制(zhi)(zhi)。之所(suo)以限(xian)制(zhi)(zhi)添加(jia)，是因為牛(niu)初乳本(ben)身也是奶粉，在奶粉中再添加(jia)奶粉沒有必(bi)要”。
此外，因公眾普(pu)遍將“復函(han)“中對(dui)牛(niu)初(chu)乳(ru)(ru)成分的(de)添加限(xian)制理(li)解為“牛(niu)初(chu)乳(ru)(ru)不安全(quan)”是錯誤的(de)，專家特別(bie)強調：“文件明確規(gui)定(ding)，對(dui)牛(niu)初(chu)乳(ru)(ru)的(de)限(xian)制自2012年9月1日起執(zhi)行，此次按照(zhao)相(xiang)關規(gui)定(ding)生產或進口的(de)產品可在保質期內繼(ji)續銷售，如(ru)果不安全(quan)的(de)話，肯定(ding)會召回(hui)處理(li)。”
