新規對(dui)兒童(tong)用品(pin)出口(kou)影(ying)響(xiang)大(da)
去年11月(yue)25日，美(mei)國向(xiang)世貿(mao)組(zu)織(zhi)秘書處和其他(ta)世貿(mao)成員(yuan)通報了關(guan)于《兒童(tong)用品周期性測(ce)(ce)試(shi)代表性樣(yang)品的產品認證測(ce)(ce)試(shi)和標簽(qian)要求》等三項技術法(fa)規草案的TBT通報。其中一(yi)項重要內容是(shi)將原(yuan)聯(lian)邦法(fa)規中兒童(tong)用品符合性測(ce)(ce)試(shi)所要求的“隨機抽樣(yang)”修訂(ding)為(wei)“代表性抽樣(yang)”。美(mei)國消費品安全委員(yuan)會(CPSC)對(dui)此(ci)解(jie)釋：選取(qu)的代表性樣(yang)品的測(ce)(ce)試(shi)結果(guo)，必須保證與同一(yi)批次(ci)中未被選取(qu)產品的測(ce)(ce)試(shi)結果(guo)100%一(yi)致。
市標準(zhun)院TBT所副所長李猛分析認為，表面(mian)看，法規(gui)的修(xiu)訂是為了減輕企(qi)業(ye)負擔；實(shi)際上，兒童用品(pin)種類繁多，相(xiang)關(guan)技術(shu)規(gui)范和標準(zhun)又涵蓋了化學、機械物理(li)性能(neng)(neng)、阻燃性能(neng)(neng)等多個方面(mian)，而(er)新法規(gui)草案本身并未對此(ci)給(gei)予(yu)進一步(bu)的指南性說(shuo)明(ming)，有可(ke)能(neng)(neng)導致我國相(xiang)關(guan)出口中小(xiao)企(qi)業(ye)無所適從。另一方面(mian)，根據以往經驗，國外大型的采(cai)購商(shang)和零售商(shang)極(ji)可(ke)能(neng)(neng)根據自己的理(li)解(jie)制定更趨(qu)嚴格的采(cai)購標準(zhun)，從而(er)導致企(qi)業(ye)生產(chan)成本不斷增加。
據深(shen)圳玩(wan)(wan)(wan)具行(xing)業協會主任(ren)劉曉娜介紹，去年(nian)1月(yue)到9月(yue)，全國(guo)玩(wan)(wan)(wan)具出口174.87億美(mei)(mei)(mei)元(yuan)，其(qi)中，廣東為107.6億美(mei)(mei)(mei)元(yuan)，占比(bi)約61.5%；深(shen)圳約600家玩(wan)(wan)(wan)具生產企業的出口總(zong)額(e)為30億美(mei)(mei)(mei)元(yuan)，占比(bi)17.16%。雖然(ran)近年(nian)來國(guo)內(nei)玩(wan)(wan)(wan)具出口總(zong)額(e)有所下降，但深(shen)圳乃(nai)至(zhi)廣東的產業龍(long)頭(tou)地位依然(ran)穩固。上(shang)述(shu)法規草案一旦實施，短(duan)期內(nei)將對深(shen)圳乃(nai)至(zhi)全國(guo)的兒童用品輸美(mei)(mei)(mei)造成(cheng)隱(yin)患。
為(wei)此，去年12月下旬，深圳(zhen)市(shi)(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)(shi)場監管局、市(shi)(shi)(shi)(shi)出入境檢(jian)驗檢(jian)疫(yi)局、市(shi)(shi)(shi)(shi)世貿組織事務(wu)中(zhong)心和(he)市(shi)(shi)(shi)(shi)標準(zhun)(zhun)院共同承辦了(le)美(mei)國兒童用品類(lei)技術(shu)法規通報評(ping)議會，來自全(quan)國檢(jian)驗檢(jian)疫(yi)系統、標準(zhun)(zhun)院和(he)全(quan)國玩(wan)具標準(zhun)(zhun)委、深圳(zhen)玩(wan)具行業(ye)(ye)協(xie)會等機構和(he)相關企業(ye)(ye)的20余位專家認(ren)真(zhen)開展評(ping)議，并最終由市(shi)(shi)(shi)(shi)標準(zhun)(zhun)院起草(cao)代表中(zhong)國的評(ping)議意見，按照WTO相關工作程序(xu)提交給美(mei)國，以盡最大(da)可能減(jian)少和(he)避免美(mei)國相關技術(shu)法規對國內企業(ye)(ye)可能產生的貿易損失。
