昨天來自質檢總局的消息稱，《進出口乳品檢驗檢疫監督管理辦法》有望于近日發布實施，今后進口洋奶粉要經過風險評估并符合要求后，才能允許進入中國。
自三聚氰胺事(shi)件后(hou)，洋(yang)奶粉大批進(jin)(jin)入中國(guo)(guo)市(shi)場并備受國(guo)(guo)人追(zhui)捧，不(bu)過(guo)也(ye)頻頻陷(xian)入“質量門”，尤其是一些(xie)在海外貼(tie)牌生產的洋(yang)奶粉，往往忽視品質把控，導致(zhi)進(jin)(jin)口(kou)奶粉不(bu)符(fu)合 國(guo)(guo)內標準。質檢總局(ju)透露，《進(jin)(jin)出口(kou)乳品檢驗檢疫監督管理辦法》已制定完成(cheng)，該辦法對乳制品提出了準入評估(gu)的要求，只有經過(guo)風險評估(gu)并符(fu)合要求的產品才(cai)被允 許進(jin)(jin)入中國(guo)(guo)，而相(xiang)關經營者和代理商則實行備案制。
據(ju)了解，質(zhi)檢總局在(zai)出入境環節一(yi)直對進口(kou)奶(nai)粉實施檢驗(yan)檢疫，發現進口(kou)奶(nai)粉存(cun)在(zai)的主要(yao)問題就是營養素和微量元素不(bu)符合中(zhong)國標(biao)準(zhun)。
相(xiang)關新聞(wen)：洋奶粉市場面(mian)臨洗牌 質監局(ju)將實施更(geng)嚴監管
從國家(jia)質檢總(zong)局相(xiang)關人士處(chu)獲悉，進(jin)(jin)口(kou)奶粉(fen)一直是監(jian)管的重點(dian)產品，《進(jin)(jin)出口(kou)乳品檢驗(yan)檢疫監(jian)督(du)管理辦法》將于近日發布實施，該辦法將對現(xian)行管理要求進(jin)(jin)行整(zheng)合(he)，進(jin)(jin)一步規范相(xiang)關工作。
據了解，近幾年來，"洋(yang)(yang)奶粉(fen)(fen)"大舉(ju)進入中國(guo)(guo)市(shi)場，品牌數量(liang)達(da)到100多個(ge)，出現(xian)良莠不(bu)(bu)齊(qi)的(de)亂象。特別(bie)是(shi)部分(fen)海外進行貼牌生產的(de)洋(yang)(yang)奶粉(fen)(fen)經(jing)營者，注重市(shi)場而忽視了品質把控，導(dao)致一些進口(kou)奶粉(fen)(fen)不(bu)(bu)符合國(guo)(guo)家標(biao)準。
問題
不合格產品密集檢出
國家質檢(jian)總(zong)局近(jin)日發(fa)布(bu)的(de)風險預警信息顯(xian)示，從(cong)新(xin)西蘭和(he)新(xin)加坡進(jin)口(kou)的(de)兩款嬰(ying)幼兒配(pei)方奶(nai)粉(fen)被(bei)檢(jian)出不(bu)合(he)格。另據統計，在國家質檢(jian)總(zong)局14個月以來公布(bu)的(de)進(jin)境(jing)不(bu)合(he)格食品通報(bao)名(ming)單中，共有34批(pi)次超過270噸(dun)不(bu)合(he)格進(jin)口(kou)奶(nai)粉(fen)被(bei)銷毀或退(tui)貨，其中3/4為嬰(ying)幼兒奶(nai)粉(fen)。
事(shi)實上(shang)，近年來"洋(yang)奶(nai)粉(fen)"受(shou)到(dao)國內消費(fei)者追捧(peng)，但也不斷曝出食(shi)品(pin)安全(quan)問題，一(yi)些(xie)知名嬰(ying)幼兒(er)奶(nai)粉(fen)品(pin)牌同(tong)樣牽(qian)涉(she)其中，比如雀巢奶(nai)粉(fen)碘超標事(shi)件、美贊臣(chen)奶(nai)粉(fen)金屬污染、雅培召(zhao)回事(shi)件等。
作為進出(chu)口食品檢(jian)驗檢(jian)疫(yi)和(he)監管的行政管理(li)部門，國家質(zhi)檢(jian)總局(ju)的一位官員(yuan)透(tou)露，目前(qian)《進出(chu)口乳品檢(jian)驗檢(jian)疫(yi)監督管理(li)辦法》(下稱"進出(chu)口乳品監管辦法")已經制定完成(cheng)，并完成(cheng)了(le)對(dui)WTO的通報程序(xu)，將于(yu)近(jin)日發布實施。
早在2010年，國(guo)務院法制辦已發布進出口(kou)乳品(pin)監管辦法的(de)(de)征求意見稿，對于進口(kou)乳品(pin)的(de)(de)準入、審批、標準、檢(jian)驗檢(jian)疫和風險預警等問題作出了明確規定。
上述國(guo)家質檢(jian)總局官(guan)員說，進出口乳品監管辦法對于乳制(zhi)品提出了準入評估的要(yao)求(qiu)，只(zhi)有經(jing)過風(feng)險(xian)評估并符(fu)合要(yao)求(qiu)的國(guo)家才被允許向(xiang)中國(guo)出口，對于出口商和代理商則實行(xing)備案(an)制(zhi)度。
中商流通(tong)生產(chan)力促進中心奶業(ye)分析師宋亮透(tou)露(lu)，近年來(lai)包括中國(guo)在(zai)內(nei)的新興(xing)市場需(xu)求不斷增長，而主要的乳制品出(chu)口國(guo)本身(shen)產(chan)能有限，在(zai)擴大(da)產(chan)能的過程中就有可能存在(zai)監管上的漏洞，不排除奶粉(fen)會出(chu)現變質、重金(jin)屬超標等問題。
據了解，新西(xi)蘭(lan)、澳(ao)大利亞、美國(guo)(guo)、歐盟是(shi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)主要的乳制(zhi)品(pin)(pin)進(jin)(jin)口(kou)來源地(di)，其中(zhong)(zhong)從新西(xi)蘭(lan)和美國(guo)(guo)進(jin)(jin)口(kou)的乳品(pin)(pin)分別占(zhan)到進(jin)(jin)口(kou)總量的46%和18%。2011年，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)進(jin)(jin)口(kou)乳制(zhi)品(pin)(pin)91萬噸，包括45萬噸的奶粉，其中(zhong)(zhong)從新西(xi)蘭(lan)進(jin)(jin)口(kou)的奶粉占(zhan)到80%。
洋奶(nai)粉的問題同樣引起了出(chu)口國的重視(shi)，比如新西(xi)蘭(lan)初級產業(ye)部與新西(xi)蘭(lan)海關(guan)日(ri)前發表(biao)聲明(ming)稱，將聯(lian)合開(kai)展行動(dong)打(da)擊非(fei)法輸出(chu)嬰兒(er)配方奶(nai)粉的行為。
新(xin)西(xi)蘭(lan)恒(heng)天然集團大中華區和印(yin)度(du)區總裁K elvin Wickham介紹說(shuo)，新(xin)西(xi)蘭(lan)擔心非法出(chu)口的(de)奶粉沒有(you)得到正(zheng)式許可而通過其他途徑出(chu)口到中國，采取相關措施不(bu)僅是出(chu)于安全方面(mian)的(de)考慮(lv)，更是為了加強監管，促進高品(pin)質奶粉的(de)出(chu)口。
宋亮(liang)認(ren)為，要(yao)建(jian)立進(jin)口(kou)奶粉(fen)的(de)(de)安全追溯體系，對于企業產(chan)(chan)品進(jin)行嚴格的(de)(de)分類管理，奶粉(fen)的(de)(de)原料(liao)地、生產(chan)(chan)地、銷售(shou)(shou)地都要(yao)標明。比如日本對于奶粉(fen)中(zhong)的(de)(de)碘(dian)和(he)(he)鋅不做要(yao)求，如果在日本本土銷售(shou)(shou)的(de)(de)產(chan)(chan)品直接進(jin)入中(zhong)國(guo)，碘(dian)和(he)(he)鋅的(de)(de)含量就會不足。
監管
貼牌生產標準執行不嚴
國家(jia)質(zhi)檢總(zong)局的(de)官員介紹說，進口(kou)奶粉的(de)質(zhi)檢中基(ji)本上沒有發現安(an)全衛(wei)生項目上的(de)不合格(ge)，主要是(shi)營養(yang)素和微(wei)量(liang)元素不符合中國標準。
據了解，出(chu)口到中國的嬰(ying)幼兒配方奶粉(fen)需要符合中國的國家標(biao)準，標(biao)準中對于(yu)維生素(su)和礦物質的含量都有明確(que)規定。而標(biao)準執行不嚴，與目前大(da)量"洋奶粉(fen)"貼牌(pai)生產的模式有很(hen)大(da)的關系。
"由(you)于新西蘭和澳(ao)大(da)利亞的(de)乳業進(jin)(jin)入門檻低，原料價格便宜，很(hen)多中國(guo)企(qi)業在當地(di)注冊(ce)一個品牌，就可以(yi)找個代(dai)工企(qi)業‘掛(gua)牌’進(jin)(jin)行生(sheng)產(chan)。"宋亮(liang)說，有的(de)企(qi)業自己開個小作坊，通過網絡代(dai)購(gou)的(de)方式進(jin)(jin)入中國(guo)，這(zhe)也給監(jian)管增加了難度。
目前，在中國從事乳制品(pin)進(jin)出口業務的(de)貿(mao)易商有數(shu)百家，不少(shao)貿(mao)易商宣稱(cheng)自己的(de)嬰幼兒奶粉 是"100%原裝進(jin)口"，實際上產品(pin)并不在國外銷售，這種品(pin)牌被形容為(wei)"假洋(yang)鬼子"。
近(jin)年(nian)來，"洋奶粉"成為(wei)資本(ben)和(he)企業追(zhui)逐的(de)一塊肥肉，由此涌(yong)現(xian)大量貼(tie)牌產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)。比如有(you)一家新西蘭奶粉生產(chan)(chan)(chan)企業，代工的(de)品(pin)(pin)牌有(you)15、16個，其(qi)中(zhong)(zhong)80%的(de)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)是銷售到了中(zhong)(zhong)國。一位貿易商說(shuo)，現(xian)在大家都在新西蘭扎(zha)堆，他(ta)只好(hao)選擇代理其(qi)他(ta)國家的(de)奶粉品(pin)(pin)牌。
從中國食(shi)品(pin)土畜(chu)進出口(kou)商會了解到(dao)，目前商會正在(zai)對(dui)奶粉行業做進一(yi)步(bu)的調查(cha)，了解貼牌(OEM )生產的奶粉到(dao)底占多大的比重。
新西蘭(lan)乳業集(ji)團董事長謝維新說，很(hen)多"洋奶(nai)粉"的(de)(de)經銷商更注(zhu)(zhu)重"牌子"和利潤(run)，而不注(zhu)(zhu)重品質，沒(mei)有很(hen)好(hao)地進行品質把控，在(zai)進口到中國前(qian)對(dui)于奶(nai)粉的(de)(de)奶(nai)源(yuan)來(lai)自哪(na)里、營養成分是否(fou)符(fu)合(he)銷售國標準等并(bing)沒(mei)有深入了解。
宋亮(liang)說，生產國和中國的標(biao)準(zhun)不一樣(yang)，貼牌生產如果沒有吃(chi)透(tou)中國的標(biao)準(zhun)，在營養素(su)和微(wei)量元素(su)添加上就會出現(xian)差異。
謝維新認為，嬰(ying)幼兒奶粉是要(yao)(yao)為孩子的健康負責，不(bu)能(neng)只是盲目地做(zuo)市場和品牌，而要(yao)(yao)管控好(hao)上游環節，從配方、生產、檢驗全過(guo)程都要(yao)(yao)符(fu)合中國(guo)的標準，有(you)關(guan)部門也(ye)要(yao)(yao)加強對于經銷(xiao)商的審核(he)。
影響
洋奶粉市場面臨洗牌
中國(guo)(guo)已成(cheng)為全球最大(da)(da)的配方奶(nai)粉市(shi)場，而(er)"洋奶(nai)粉"在(zai)這個市(shi)場占據著(zhu)主導地位。不(bu)僅美贊臣、雅培、美素等國(guo)(guo)際品牌(pai)(pai)以及在(zai)國(guo)(guo)外(wai)貼(tie)牌(pai)(pai)生產的奶(nai)粉大(da)(da)量進入(ru)中國(guo)(guo)市(shi)場，光明、貝因美、娃哈哈等本土企業也在(zai)海外(wai)找尋奶(nai)源(yuan)，打出(chu)"進口牌(pai)(pai)"。
宋(song)亮說，今年嬰兒出生率(lv)高，奶(nai)粉(fen)需(xu)求旺(wang)盛，很多(duo)進口(kou)奶(nai)粉(fen)賣得很好(hao)，有的地方甚(shen)至(zhi)(zhi)脫銷。越來越多(duo)的消費者選擇進口(kou)品(pin)牌(pai)，洋奶(nai)粉(fen)將獲(huo)得嬰幼兒奶(nai)粉(fen)市場更多(duo)的增(zeng)長空間。2010年至(zhi)(zhi)2011年，洋奶(nai)粉(fen)開始大舉進入中國的態勢非常(chang)明(ming)顯，現在大約有120個(ge)至(zhi)(zhi)150個(ge)品(pin)牌(pai)
"洋奶(nai)粉(fen)"特別是幾大國(guo)際品牌，在(zai)中(zhong)國(guo)高端奶(nai)粉(fen)市(shi)場擁有(you)很大的話語權，產品銷(xiao)售價(jia)格不斷(duan)提高，而國(guo)產品牌一般只能處于利潤率較低的中(zhong)低端市(shi)場。
宋亮介(jie)紹說，一罐嬰幼(you)兒奶粉，低(di)端(duan)產品的價格(ge)為80至100多元，毛(mao)利(li)潤為15%至20%，而中高(gao)端(duan)產品一般在200元以(yi)上，毛(mao)利(li)率最高(gao)可以(yi)超(chao)過60%。
國(guo)內部(bu)分企業通(tong)過進口奶源、升級配方等方式推出高(gao)端奶粉(fen)，利潤率(lv)也能(neng)達到40%左右，但消費者對國(guo)產(chan)高(gao)端奶粉(fen)的(de)認(ren)可度并不高(gao)。
在分析人士看來(lai)，"洋奶粉(fen)"頻繁(fan)提價(jia)和出(chu)現問題，而仍然得到國(guo)(guo)內消費者(zhe)的青(qing)睞，這正反映出(chu)三聚(ju)氰胺事(shi)件(jian)以來(lai)國(guo)(guo)產奶粉(fen)面臨的"信(xin)任危機"。
今年以來，伊利旗(qi)下(xia)部分全優系列嬰幼兒(er)(er)奶(nai)粉(fen)被發(fa)現(xian)"汞含量有(you)異(yi)常"，南山嬰幼兒(er)(er)奶(nai)粉(fen)5個批次被檢出(chu)強致癌物，這些安(an)全事件再度打(da)擊著消(xiao)費者對(dui)國(guo)產(chan)奶(nai)粉(fen)的信心。
中經乳(ru)制(zhi)品(pin)(pin)(pin)產(chan)業(ye)景氣(qi)指數(shu)顯示(shi)，連續發生的乳(ru)制(zhi)品(pin)(pin)(pin)質量問題，讓消費者對國產(chan)乳(ru)制(zhi)品(pin)(pin)(pin)的信(xin)心不(bu)足，并(bing)由此影響到消費者的購買(mai)傾向。再加(jia)(jia)上洋品(pin)(pin)(pin)牌加(jia)(jia)快進(jin)軍我國乳(ru)制(zhi)品(pin)(pin)(pin)市場步(bu)伐，國內乳(ru)制(zhi)品(pin)(pin)(pin)行業(ye)企業(ye)未來發展(zhan)面臨嚴峻挑戰。
對(dui)于未來"洋奶粉(fen)(fen)"的市(shi)(shi)場(chang)格局，宋亮(liang)認(ren)為，高利潤率吸引著(zhu)很多人進(jin)入奶粉(fen)(fen)市(shi)(shi)場(chang)，但品(pin)牌良莠不齊，未來競爭將(jiang)不斷加劇，最終(zhong)包括國(guo)際四大奶粉(fen)(fen)品(pin)牌、國(guo)內的伊利和貝因美等在內的大品(pin)牌將(jiang)主導市(shi)(shi)場(chang)，而很多小品(pin)牌將(jiang)退出市(shi)(shi)場(chang)。
