前不久，歐(ou)洲委(wei)員會在(zai)歐(ou)盟《官(guan)方公報》刊登第2012/160/EU號決議。這(zhe)項決議涉及(ji)德國限(xian)制若干類用(yong)于(yu)玩(wan)具內的(de)(de)化學物(wu)，并回應德國于(yu)2011年1月20日提出(chu)的(de)(de)要求。要求包(bao)括保留該國對(dui)玩(wan)具及(ji)玩(wan)具材料釋出(chu)的(de)(de)鉛、砷(shen)、汞、鋇及(ji)銻等5種元(yuan)素，以及(ji)亞硝胺(an)及(ji)亞硝基胺(an)物(wu)質的(de)(de)限(xian)制。
據(ju)了(le)解，以往(wang)的玩(wan)具(ju)安全指令(ling)(ling)(第(di)(di)88/378/EC號指令(ling)(ling))已(yi)就上述(shu)5種元素訂立限制，但未(wei)有為(wei)亞硝(xiao)胺及亞硝(xiao)基胺物質訂立特別條款。根據(ju)第(di)(di)2009/48/EC有關于(yu)(yu)玩(wan)具(ju)安全的新指令(ling)(ling)，考(kao)慮到近期的科學(xue)證(zheng)據(ju)后，上述(shu)5種元素均會按照一套現代化(hua)的法(fa)律(lv)框架規管(guan)。新指令(ling)(ling)將于(yu)(yu)2013年(nian)7月20日(ri)生(sheng)效，但較德國實(shi)施的限制稍為(wei)寬(kuan)松。
歐(ou)盟(meng)(meng)成員(yuan)國(guo)(guo)如德國(guo)(guo)等，都有責任把歐(ou)盟(meng)(meng)的(de)(de)法(fa)例轉化為本國(guo)(guo)法(fa)律。不過，若德國(guo)(guo)計劃實施更嚴格的(de)(de)限(xian)制，必須知會(hui)(hui)歐(ou)洲委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)并取得批準(zhun)。歐(ou)委(wei)(wei)會(hui)(hui)有責任調查德國(guo)(guo)提(ti)出的(de)(de)要求，以判斷這些貿易障(zhang)礙是否有足夠依據支持(例如可提(ti)高(gao)對兒童(tong)健(jian)康的(de)(de)保護水平)。新玩(wan)(wan)(wan)具(ju)安全指令(2009/48/EC號(hao)指令)載有3種(zhong)不同的(de)(de)遷(qian)移限(xian)值(zhi)，適(shi)用(yong)于鉛、砷、汞(gong)、鋇(bei)及銻，視乎(hu)玩(wan)(wan)(wan)具(ju)物(wu)料(liao)的(de)(de)種(zhong)類而定。3種(zhong)物(wu)料(liao)分別為：干、脆、粉末狀或(huo)柔韌玩(wan)(wan)(wan)具(ju)物(wu)料(liao);液體或(huo)黏性玩(wan)(wan)(wan)具(ju)物(wu)料(liao);可刮去的(de)(de)玩(wan)(wan)(wan)具(ju)物(wu)料(liao)。自(zi)2013年(nian)7月20日起(qi)，這3種(zhong)物(wu)料(liao)所含(han)的(de)(de)有關(guan)元素不得超過以下限(xian)值(zhi)：
13.5、3.4及160毫克(ke)/千(qian)克(ke)(鉛);
3.8、0.9及47毫克/千克(砷);
7.5、1.9及94毫(hao)克(ke)/千克(ke)(汞);
4500、1125及56000毫克/千克(鋇);
45、11.3及560毫克/千克(銻)。
值(zhi)得(de)注意(yi)的(de)(de)是(shi)，新玩具安(an)全指令所(suo)訂立(li)的(de)(de)是(shi)遷(qian)移限(xian)值(zhi)，但(dan)德(de)國希望繼(ji)續使用的(de)(de)標(biao)準則以(yi)生物利用率為(wei)準。根據(ju)德(de)國法例(li)，這些元素的(de)(de)限(xian)值(zhi)按之(zhi)前的(de)(de)玩具安(an)全指令(第88/378/EEC號(hao)指令)訂立(li)，其中鉛的(de)(de)最(zui)高(gao)每天生物利用率為(wei)0.7微(wei)克，砷為(wei)0.1微(wei)克，汞為(wei)0.5微(wei)克，鋇為(wei)25微(wei)克，銻(ti)為(wei)0.2微(wei)克。德(de)國政府指出，基于最(zui)近的(de)(de)科學研究結果，必(bi)須繼(ji)續實(shi)施這些物質的(de)(de)限(xian)值(zhi)，才能確保兒童可獲較高(gao)水平的(de)(de)保護。
歐委會深入調(diao)查后發出第2012/160/EU號決議(yi)，表(biao)示德國(guo)對汞、砷、銻實施的限值(zhi)(zhi)并不合理;至于鉛和鋇的限值(zhi)(zhi)則屬合理，而且(qie)沒有(you)歧視(shi)成(cheng)份，沒有(you)限制成(cheng)員國(guo)之關(guan)的貿(mao)易，也沒有(you)阻礙歐盟內部市場(chang)的正(zheng)常運作功(gong)能(neng)。因此，德國(guo)可(ke)以繼續實施有(you)關(guan)法例，即鉛的最高每天生物利用(yong)率限值(zhi)(zhi)為(wei)0.7微(wei)克，鋇為(wei)25微(wei)克。
第2012/160/EU號決議也就德國對亞(ya)硝(xiao)胺及亞(ya)硝(xiao)基(ji)胺物質實施較嚴格限制(zhi)作出回應(ying)。根據新的(de)(de)玩具安全指令(ling)，自(zi)2013年7月20日起，供36個月以下兒童使用或(huo)可放入口內的(de)(de)玩具，其亞(ya)硝(xiao)胺及亞(ya)硝(xiao)基(ji)胺物質遷移限值分別(bie)不得相等或(huo)高于(yu)0.05毫克(ke)(ke)/千(qian)克(ke)(ke)及1毫克(ke)(ke)/千(qian)克(ke)(ke)。
現時，德(de)國消費品(pin)條例對亞硝(xiao)(xiao)胺(an)及亞硝(xiao)(xiao)基胺(an)物質實施限制，表明供36個月以(yi)下兒童使用(yong)或可放(fang)入(ru)口內的(de)天然或合成橡膠玩具(ju)，其亞硝(xiao)(xiao)胺(an)及亞硝(xiao)(xiao)基胺(an)物質釋(shi)出量(liang)必須十分(fen)微小，化驗(yan)所無法檢測得到(dao)。消費品(pin)條例規定(ding)，亞硝(xiao)(xiao)胺(an)及亞硝(xiao)(xiao)基胺(an)物質的(de)遷(qian)移限值必須低于0.01毫(hao)克/千克及0.1毫(hao)克/千克。
歐委會根(gen)據德國(guo)提交的(de)證據，于第2012/160/EU號決議內作出判(pan)決，認為(wei)德國(guo)對亞(ya)硝胺(an)及亞(ya)硝基(ji)胺(an)物質實(shi)施(shi)的(de)限(xian)制屬于合理，能夠保護人體健康(kang)，因(yin)此(ci)德國(guo)可以保留對這兩種物質實(shi)施(shi)的(de)現行限(xian)制。
