國(guo)家食品(pin)(pin)藥品(pin)(pin)監督管(guan)理(li)局發布的(de)《兒童(含嬰(ying)幼兒)化(hua)妝(zhuang)(zhuang)品(pin)(pin)申(shen)報與(yu)審評(ping)指南》（下稱《指南》）于2012年(nian)4月1日起開始施行(xing)。該《指南》依據《化(hua)妝(zhuang)(zhuang)品(pin)(pin)衛生規(gui)范》、《化(hua)妝(zhuang)(zhuang)品(pin)(pin)行(xing)政許可申(shen)報受(shou)理(li)規(gui)定(ding)》等有關規(gui)定(ding)制定(ding)而成，旨在規(gui)范兒童化(hua)妝(zhuang)(zhuang)品(pin)(pin)申(shen)報與(yu)技術的(de)審評(ping)工作。《指南》的(de)出臺(tai)，再次(ci)使兒童化(hua)妝(zhuang)(zhuang)品(pin)(pin)的(de)安全(quan)問題成為(wei)焦點。
兒(er)童化(hua)妝品(pin)安全監管(guan)逐漸規范化(hua)
據(ju)了解，該《指南》所涉及的(de)化妝(zhuang)品使用(yong)人群為年齡在(zai)12歲及以(yi)下的(de)兒童(tong)。凡是在(zai)產品標簽(含產品說明書(shu))的(de)文字或(huo)包裝(zhuang)圖(tu)案(an)中注明“兒童(tong)用(yong)產品”字樣的(de)，均須按照兒童(tong)化妝(zhuang)品要求進(jin)行(xing)申報(bao)。
該《指(zhi)南(nan)》對兒(er)(er)(er)童(tong)(tong)化(hua)(hua)(hua)妝(zhuang)(zhuang)品的配(pei)方作出明確要求。《指(zhi)南(nan)》規定，配(pei)方所用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)原料(liao)的品種須最大限度減(jian)少(shao)；選擇(ze)香精、著色劑、防腐劑及表面活(huo)性(xing)劑時(shi)(shi)，應(ying)堅持有(you)效(xiao)基礎上(shang)的少(shao)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)、不(bu)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)原則，同時(shi)(shi)關注其可能(neng)(neng)存(cun)在(zai)(zai)的潛在(zai)(zai)致敏性(xing)；在(zai)(zai)兒(er)(er)(er)童(tong)(tong)化(hua)(hua)(hua)妝(zhuang)(zhuang)品的配(pei)方中，不(bu)宜含有(you)美(mei)白(bai)、祛斑、去痘、脫毛(mao)、止汗、除臭(chou)、育發、染(ran)發、健美(mei)、美(mei)乳(ru)等(deng)功效(xiao)成(cheng)分。同時(shi)(shi)，選用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)的原料(liao)及技(ji)術(shu)(shu)應(ying)具有(you)一定的安全使用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)歷史，不(bu)鼓勵使用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)如基因技(ji)術(shu)(shu)、納米材料(liao)等(deng)新技(ji)術(shu)(shu)新材料(liao)。此外(wai)，兒(er)(er)(er)童(tong)(tong)化(hua)(hua)(hua)妝(zhuang)(zhuang)品菌落總數不(bu)得大于500CFU/mL或500CFU/g(CFU為(wei)菌落數單位(wei))；產品中文(wen)名稱(cheng)、標簽(qian)及說明書中應(ying)標注“適(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)于兒(er)(er)(er)童(tong)(tong)”等(deng)說明性(xing)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)語；對于兒(er)(er)(er)童(tong)(tong)使用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)的產品，應(ying)在(zai)(zai)外(wai)包裝上(shang)標注“適(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)于兒(er)(er)(er)童(tong)(tong)，必須在(zai)(zai)成(cheng)人監護下使用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)”等(deng)警示用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)語；說明書中所闡述(shu)的內容應(ying)該科學、合理，不(bu)能(neng)(neng)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)絕對化(hua)(hua)(hua)語言描(miao)述(shu)。
廣州中(zhong)山母(mu)子樂園品(pin)(pin)牌總經理資軍告訴記(ji)者，在《指(zhi)南(nan)》出臺之前，我國還沒有專門針對嬰(ying)幼兒及兒童日化(hua)用品(pin)(pin)檢測標(biao)準。由于相關(guan)條規的(de)缺(que)乏，國內嬰(ying)幼兒化(hua)妝品(pin)(pin)的(de)技(ji)術、配方都(dou)主要沿用成人化(hua)妝品(pin)(pin)的(de)技(ji)術、配方等(deng)。《指(zhi)南(nan)》的(de)發布在一(yi)定程(cheng)度上促(cu)進了兒童化(hua)妝品(pin)(pin)生產(chan)制造的(de)規范化(hua)。
同時，記者(zhe)也發現(xian)，在該(gai)《指南》中(zhong)(zhong)，只有“應少用或(huo)者(zhe)不用香精、著色劑、防腐劑等(deng)原料”的表述，而對這(zhe)些添(tian)加物(wu)質(zhi)的具(ju)體含(han)量(liang)卻(que)并未給出(chu)明確的具(ju)體的量(liang)化要求。對此，北京(jing)中(zhong)(zhong)醫藥大(da)學(xue)陸(lu)綺教授表示，化妝品中(zhong)(zhong)的添(tian)加劑，特別是(shi)限用物(wu)質(zhi)是(shi)否(fou)對人體有害，關(guan)鍵要看其含(han)量(liang)是(shi)多少。
在化(hua)工產(chan)品中，同(tong)樣(yang)的(de)(de)成分(fen)標準對(dui)于成人來(lai)說(shuo)是安全(quan)的(de)(de)，但對(dui)于兒(er)(er)(er)童(tong)來(lai)說(shuo)卻不一定安全(quan)了，因為兒(er)(er)(er)童(tong)身體各項(xiang)機能的(de)(de)防(fang)御能力都比成人低，所以(yi)更(geng)容易受(shou)到外界的(de)(de)刺(ci)激和影響，有些成分(fen)甚至(zhi)對(dui)兒(er)(er)(er)童(tong)有毒害作用。
企業(ye)應(ying)轉(zhuan)被動為主動 透(tou)明化化解(jie)危機
在《指南(nan)》未出(chu)臺之前，國內因缺乏兒(er)童(tong)化(hua)妝品安全監(jian)管(guan)方面的(de)(de)規范(fan)制(zhi)度(du)(du)，安全問題頻頻發生。然而，隨著監(jian)管(guan)制(zhi)度(du)(du)的(de)(de)不斷(duan)規范(fan)，兒(er)童(tong)品牌(pai)的(de)(de)質量關將更加嚴格，同時企(qi)業的(de)(de)危機公(gong)關也會越來越重(zhong)要。
上海靈思傳播機(ji)構(gou)客(ke)戶部經理張黎表示(shi)，之前(qian)兒(er)童用品(pin)(pin)(pin)行業內(nei)也發(fa)(fa)(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)過質量(liang)(liang)安全(quan)危機(ji)，似乎都是槍(qiang)打(da)“出頭鳥”——強(qiang)(qiang)生(sheng)(sheng)(sheng)。“涉(she)毒門(men)”曾一度讓強(qiang)(qiang)生(sheng)(sheng)(sheng)陷(xian)入(ru)漩渦，但(dan)其(qi)間強(qiang)(qiang)生(sheng)(sheng)(sheng)透明(ming)化(hua)(hua)的(de)(de)處理方式使其(qi)變(bian)被動(dong)為(wei)(wei)主動(dong)，順利(li)化(hua)(hua)解了危機(ji)。她介紹，“涉(she)毒門(men)”事件發(fa)(fa)(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)第一時間， 強(qiang)(qiang)生(sheng)(sheng)(sheng)（中國）有限公(gong)司(si)迅速對這一報告做出反應，發(fa)(fa)(fa)表聲明(ming)稱：CSC發(fa)(fa)(fa)現的(de)(de)微量(liang)(liang)化(hua)(hua)合物成分(fen)是來源于為(wei)(wei)保(bao)證嬰兒(er)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)的(de)(de)溫和質地并避免細菌繁殖而采(cai)用的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)過程(cheng)的(de)(de)副(fu)產(chan)(chan)(chan)物。英國食品(pin)(pin)(pin)及藥物管理局（FDA）和全(quan)球(qiu)其(qi)他政府相(xiang)關機(ji)構(gou)均認可在這一水(shui)平微量(liang)(liang)成分(fen)的(de)(de)安全(quan)性。隨后，國家(jia)質檢總(zong)局發(fa)(fa)(fa)布(bu)的(de)(de)強(qiang)(qiang)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)檢測結果顯示(shi)，強(qiang)(qiang)生(sheng)(sheng)(sheng)（中國）有限公(gong)司(si)僅(jin)有一種產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)即強(qiang)(qiang)生(sheng)(sheng)(sheng)嬰兒(er)香桃沐浴露的(de)(de)一個批次檢出二惡(e)烷。
至于(yu)含量是(shi)否會影響健康(kang)則(ze)需要進一步(bu)分析。而(er)國家食(shi)品(pin)(pin)藥品(pin)(pin)監管局保健食(shi)品(pin)(pin)審(shen)評(ping)中心則(ze)聲稱，未發現強(qiang)生(sheng)33個化妝品(pin)(pin)配方中添加甲醛(quan)和(he)二(er)惡烷。 緊接著，強(qiang)生(sheng)更是(shi)通過網絡媒(mei)體廣告震撼、醒目地將“國家政府機構檢驗合格”字樣作為(wei)廣告主體進行信息傳播。一系列動作主動出擊，在(zai)一定(ding)程度上挽回了品(pin)(pin)牌(pai)的公信力。
由此可見，當危機出現(xian)時，透明(ming)化的處理(li)方式固(gu)然可使(shi)自己不被動(dong)，但安全問題(ti)始終是國內兒童化妝品(pin)行業的“大暗(an)礁(jiao)”，企業應(ying)選擇一種主動(dong)的姿態去看待這一問題(ti)。
